28 июля во всём мире отмечается 75-я годовщина принятия Организацией Объединённых Наций Женевской конвенции о статусе беженцев. Целью этой конвенции является защита людей, подвергающихся преследованиям, спасающихся от войн либо покидающих свои страны из-за обоснованных опасений стать жертвами преследования по причине политических убеждений, религии, расы, национальности или принадлежности к определённой социальной группе.
Одним из важнейших принципов, закреплённых в этой конвенции, является принцип «невысылки», то есть запрет на принудительное возвращение беженца в страну, где ему могут угрожать опасность или преследования. Наряду с этим конвенция гарантирует беженцам основные права, включая право на образование, труд, жильё и правовую защиту.
Как известно, расширение географии войн и дальнейшее ухудшение экономического положения в странах так называемого третьего мира в Азии и Африке привели к резкому росту числа беженцев и вынужденных переселенцев. Так, жители Сирии, Ирака и Афганистана были вынуждены покинуть свои страны в результате войн, тогда как выходцы из Сенегала, Мали, государств Центральной Африки и стран Магриба мигрируют, спасаясь от бедности.
На фоне роста числа вынужденных переселенцев и увеличения потока лиц, просящих о предоставлении убежища в Европе, была создана Дублинская система, начало которой положила Дублинская конвенция 1990 года. Впоследствии она получила развитие в ряде последовательных нормативных актов Европейского союза, последним из которых стал Регламент «Дублин III» (Dublin III), принятый в 2013 году и начавший применяться в 2014. Эта система предназначена для определения того, какое именно европейское государство несёт ответственность за рассмотрение конкретного заявления о предоставлении убежища.
Несмотря на то что государства Европейского союза по-прежнему заявляют о своей приверженности Женевской конвенции, Дублинская система, а также последующая политика, связанная с концепцией «безопасных стран» и недопуском мигрантов через границы, на практике ограничили для многих просителей убежища возможность получить ту защиту, которая предусмотрена конвенцией. Поэтому многие правозащитники считают такую политику фактическим обходом целей и принципов Женевской конвенции.
Правозащитная организация Amnesty International охарактеризовала новые изменения в европейской системе предоставления убежища как меры, подрывающие сами основы защиты беженцев. По её оценке, широкое толкование понятия «безопасная третья страна» может привести к тому, что заявления о предоставлении убежища будут отклоняться без рассмотрения их сути, а сами просители убежища — направляться в государства, с которыми у них фактически нет никакой реальной связи. Организация также считает, что подобная политика представляет собой попытку уклониться от ответственности за защиту беженцев и переложить её на страны, находящиеся за пределами Европы. Наряду с этим Amnesty International критикует то, что называют «Европейской крепостью», указывая, что дальнейшее расширение системы пограничных заграждений, сдерживающих мер и практики насильственного вытеснения мигрантов за границу — так называемое выдворение — ставит под угрозу индивидуальное право каждого человека на обращение за убежищем.
Крупные западные государства, которые громче других говорят о правах человека, сами имеют непосредственное отношение к причинам, которые вынудили миллионы людей покинуть свои страны и искать убежище за рубежом. Именно они развязывали войны или поддерживали их, именно они способствовали утверждению несправедливой капиталистической системы, основанной на контроле над богатствами народов, разграблении их ресурсов и сохранении многих государств так называемого третьего мира в состоянии зависимости, бедности и хронической нестабильности. А теперь мы наблюдаем, как эти же страны закрывают свои границы перед жертвами их же политики, возводят стены и барьеры и создают новые нормы и процедуры, препятствующие тому, чтобы слабые и преследуемые люди получили ту безопасность, которую Запад, по его собственным заявлениям, взялся защищать.
В противовес этому мы подчёркиваем, что задолго до появления Женевской конвенции и иных современных международных принципов человечеству уже был известен опыт мусульман, строго соблюдавших данные обязательства и гарантии безопасности, причём в Исламском шариате этому вопросу придавалось особое значение, что подтверждается прямыми и однозначными текстами Корана и Сунны. Всевышний Аллах сказал:
وَإِنْ أَحَدٌ مِنَ الْمُشْرِكِينَ اسْتَجَارَكَ فَأَجِرْهُ حَتَّىٰ يَسْمَعَ كَلَامَ اللَّهِ ثُمَّ أَبْلِغْهُ مَأْمَنَهُ ذَٰلِكَ بِأَنَّهُمْ قَوْمٌ لَا يَعْلَمُونَ
«Если же кто-либо из многобожников попросит у тебя убежища, то предоставь ему его, чтобы он мог услышать Слово Аллаха, а затем доставь его в безопасное место. Это потому, что они — люди, которые не знают» (9:6).
Пророк ﷺ также сказал:
الْمُسْلِمُونَ تَتَكَافَأُ دِمَاؤُهُمْ وَيَسْعَى بِذِمَّتِهِمْ أَدْنَاهُمْ
«Кровь мусульман равноценна, а предоставленная даже самым простым из них гарантия безопасности обязательна для соблюдения всеми.
В другом хадисе он ﷺ сказал:
مَنْ قَتَلَ مُعَاهِداً لَمْ يَرِحْ رَائِحَةَ الْجَنَّةِ
«Кто убьёт человека, находящегося под договором защиты (Муахида), тот не почувствует даже запаха Рая».
Одним из примеров такого подхода служит случай, произошедший в день завоевания Мекки, когда Умм Хани бинт Абу Талиб предоставила гарантии безопасности некоторым многобожникам, а часть мусульман намеревалась выступить против них. Узнав об этом, Пророк ﷺ сказал:
قَدْ أَجَرْنا مَنْ أَجَرْتِ يَا أُمَّ هَانِئٍ
«Мы также предоставляем защиту тому, кому предоставила её ты, о Умм Хани».
Тем самым он ﷺ утвердил право мусульманина предоставлять защиту и обязал Исламское государство уважать данную гарантию безопасности. Это не было единичным эпизодом, а являлось практическим применением общего шариатского принципа, согласно которому соблюдение предоставленной защиты и взятых обязательств представляет собой право, которое государство и общество обязаны неукоснительно соблюдать.
В Исламе человек, обращающийся с просьбой о защите, получает её уже на основании самого обращения за безопасностью, поскольку исходным принципом здесь являются неприкосновенность человеческой жизни и обязанность соблюдать данную гарантию. В противоположность этому современные светские системы связывают предоставление защиты с условиями и юридическими процедурами, которые могут меняться и пересматриваться в зависимости от политической обстановки, государственных интересов и меняющейся конъюнктуры, а не исходя из неизменной приверженности самому принципу.
Именно в этом заключается принципиальное различие между Исламом и светскими системами: в Исламе защита человека, ищущего убежища, не является политической уступкой или административной мерой, которую можно отменить в зависимости от интересов власти, результатов выборов или перемен в общественных настроениях. Это неизменное положение Шариата, установленное Всевышним Аллахом, а его соблюдение относится к требованиям веры и справедливости. Ислам ещё за много столетий до появления современных конвенций о беженцах утвердил право угнетённого и преследуемого человека на безопасность, защиту и сохранение человеческого достоинства.
А сегодня, спустя семьдесят пять лет после принятия Женевской конвенции, миллионы беженцев по-прежнему сталкиваются с преградами, лагерями, запретительными нормами, отказами во въезде и принудительным возвращением.
Кризис беженцев в современном мире обусловлен не отсутствием международных соглашений, а господством мировой системы, которую крупнейшие державы выстроили в соответствии со своими политическими и экономическими интересами и стремлением сохранить собственное влияние. Именно эти государства прямо или косвенно являются участниками многих войн и конфликтов, а проводимая ими экономическая политика способствует обнищанию значительной части населения целых регионов, что и вынуждает миллионы людей покидать свои дома. И после всего этого мы видим, как те же самые государства возводят стены и заграждения, вводят постоянно новые ограничения и создают юридические механизмы, препятствующие жертвам их же политики добраться до той безопасности, защитниками которой они себя провозглашают.
В отличии от изменчивых светских законов и международных соглашений, которые меняются в угоду политическим интересам, под давлением обстоятельств или после очередных выборов, Ислам непоколебимо стоит на своих принципах, предоставляя защиту тому кто её просит, защищая того, кому дана гарантия безопасности и не поступая несправедливо с тем, с кем заключён договор о предоставлении защиты. Соблюдение этих гарантий и взятых обязательств является шариатской обязанностью, а не вопросом политической конъюнктуры. В Исламе защита угнетённого это не привилегия, которую государство предоставляет по своему желанию, а неизменное шариатское предписание, оберегающее человека, его жизнь, достоинство и безопасность именно потому что он человек. Это и подтверждают слова Всевышнего:
وَإِنْ أَحَدٌ مِنَ الْمُشْرِكِينَ اسْتَجَارَكَ فَأَجِرْهُ حَتَّىٰ يَسْمَعَ كَلَامَ اللَّهِ ثُمَّ أَبْلِغْهُ مَأْمَنَهُ ذَٰلِكَ بِأَنَّهُمْ قَوْمٌ لَا يَعْلَمُونَ
«Если же кто-либо из многобожников попросит у тебя убежища, то предоставь ему его, чтобы он мог услышать Слово Аллаха, а затем доставь его в безопасное место» (9:6).
Поэтому, человечество нуждается не в новых лозунгах и конвенциях, содержание которых каждый раз толкуется в зависимости от текущих интересов, а в справедливой системе, при которой защита слабых и забота об их положении является неизменной обязанностью, независящей от политической конъюнктуры, пристрастий и интересов.
