Вопрос: Америка — это государство институтов, её основное направление в международной политике регулируется американскими институтами, а не президентом.
Как же объяснить то, что Америка сначала заключила ядерное соглашение с Ираном, считая это победой, а теперь Трамп выходит из этого соглашения и так же считает это победой? Прошу разъяснить это и заранее благодарю за Ваш ответ.
Ответ: Да, основное направление Америки в международной политике регулируется институтами, а не президентом, тем не минее, проводимые им способы играют роль в принятии решения. Однако в Вашем вопросе не был упомянут принцип, на основе которого строится принятие решения в основных направлениях Америки в международной политике и который является центром ответа. Этим принципом в таком институционном государстве как Америка являются интересы. Если в определённых обстоятельствах требуется заключение соглашения, то институты и президент одобряют это соглашение. Если интересы Америки требуют отмены этого соглашения, то институты и президент одобряют его отмену.
Рассмотрим подробнее:
1 — Иран был заинтересован в поддержке тиранического режима Асада, лояльного Америке, до тех пор, пока та не найдёт ему замену. Америка опасалась народных движений в Сирии, поскольку там поднимались исламские лозунги, призывающие к правлению Шариатом. Она опасалась того, что режим Асада падёт и в Сирии установится власть Ислама, а затем американское влияние исчезнет из региона, особенно учитывая то, что народные движения в 2015 году обострились, перекидываясь на всё новые места. И поэтому Америка пожелала, чтобы Иран сыграл в этом свою роль. Она сняла с Ирана санкции, чтобы тот смог выполнить поставленные ей задачи. В интересах Америки было подписано это унизительное для Ирана соглашение. Нет ничего наиболее показательного, чем заявления американского президента на то время.
После подписания соглашения 14 июля 2015 года президент США Барак Обама выступил с речью через телевидение, сказав: «Соглашение лишает Иран любой возможности получить ядерное оружие... Иран обязался на две трети снизить число центрифуг, установленных в стране, и передать их под международный надзор, также избавиться от 98% запасов низкообогащённого урана. Соглашение предусматривает быстрое возобновление санкций, если случится какое-либо нарушение договорённостей. Кроме того, Иран согласился предоставить Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ) постоянный доступ ко всем объектам, где и когда это будет необходимо» («BBC», 14.07.2015).
В ответе на вопрос от 22.07.2015 мы говорили о целях США, преследуемых в ядерном соглашении с Ираном: «Всё это означает, что цель Америки, лежащая за этим соглашением, состоит в том, чтобы облегчить Ирану его положение, аннулировав санкции и создав официальные отношения с ним, чтобы тот продолжал играть такую роль, которая ещё более облегчит работу Америки, облегчит её бремя и скроет её интриги и трюки со странами и народами в регионе. Таким образом, Иран на самом деле реализовывает американскую политику, как это происходит в Ираке, Сирии и Йемене, и вместо того, чтобы действовать скрыто, вводя общественное мнение в заблуждение, как это происходило ранее, теперь действия Ирана ведутся на виду у всех, без всякого стеснения!». На самом деле так и происходит — в Сирии, Ираке и Йемене Иран сыграл грязную и преступную роль в пользу Америки, открыто действуя под прикрытием «сопротивления» и под сектантскими лозунгами.
Таким образом, в интересах Америки тогда было заключено ядерное соглашение, чтобы облегчить экономическое положение Ирана и дать ему возможность активно реализовывать американские планы в регионе. Америка прибегла к отмене санкций, поскольку Сирия была на грани того, чтобы выйти из-под влияния Америки из-за слабости тирана Асада. Требуемая роль заключалась в том, чтобы Иран активно участвовал в защите режима Асада. В 2015 году режим Башара Асада был хрупким и стоял на грани исчезновения. Поэтому 14.07.2015 Америка провела ядерную сделку с Ираном, чтобы активизировать его роль в Сирии. Она не ограничилась этим и даже привлекла военную силу России после встречи Обамы с Путиным 30.09.2015, позволив России вмешаться в ситуацию, чтобы предотвратить падение режима Башара, пока не появится альтернатива американскому агенту.
2 — Но теперь видение Америки изменилось, поскольку положение Асада закрепилось. Это создало другой взгляд у администрации Трампа, особенно после прямых или косвенных достижений Америки в Ираке и Сирии против народов этих двух стран, стремящихся к освобождению. Больше нет необходимости отводить Ирану главную роль. Это началось в конце времени правления Обамы после того, как он отдал основную роль двум режимам в Турции и Саудовской Аравии, заговор которых против сирийской революции был более опасным, нежели оружие России, Ирана, его партии и сирийского режима, который не смог ослабить революционеров. Однако турецкий и саудовский режимы различными способами дали возможность режиму Асада добиться успехов. Это изменило роль Ирана, который единолично управлял ситуацией, двигаясь впереди Турции и Саудовской Аравии. Таким образом, Америка решила дать Ирану второстепенную роль, а не передовую, и это видно в астанинских соглашениях, посредством которых она смогла остановить сирийскую революцию под предлогом «деэскалации».
Это — одна из причин выхода Америки из ядерного соглашения с Ираном. Интересы Америки требовали отказаться от соглашения в рамках подготовки нового соглашения, которое уменьшит роль Ирана в регионе. Это потребовало от Трампа создать видимость полезности ядерной сделки для Ирана, чтобы создать причину для выхода из неё, потому что эта сделка, по его словам, помогает Ирану получить ядерное оружие. И, соответственно, 08.05.2018, объявляя о выходе из ядерной сделки с Ираном, Трамп в телеобращении сказал, что «продолжение соглашения в ближайшее время приведёт к гонке ядерных вооружений на Ближнем Востоке» и что «Иран не сделал ничего более опасного, чем получение ядерного оружия». Затем он продолжил: «Соглашение должно было защищать Америку и её союзников, но оно позволило Ирану продолжать обогащать уран».
Далее Трамп сказал, что он «готов и способен заключить с Ираном новое соглашение, когда оно будет готово», и добавил: «После консультаций с лидерами региона и всего мира я пришёл к выводу, что в рамках этого соглашения мы не можем помешать Ирану получить ядерную бомбу. Я заявляю о своём выходе из ядерного соглашения... Путём данного соглашения не получается предотвратить подрывную деятельность Ирана в регионе. Через несколько минут я подпишу меморандум о возобновлении санкций в отношении Ирана». Затем он подписал этот документ и сказал: «Соглашение о ядерном оружии Ирана было плохо обсуждено и там много недостатков. Мы должны что-то предпринять. Условия сделки неприемлемы. Выйдя из этого соглашения, мы будем искать долгосрочное, устойчивое и всеобъемлющее решение». Затем он добавил: «Это катастрофическое соглашение дало иранскому террористическому режиму миллионы долларов» («Sputnik» и «Al-Jazeera», 08.05.2018).
Отсюда ясно, что Трамп преувеличивает и драматизирует положение Ирана, чтобы оправдать свой выход из ядерной сделки, не объясняя реальную причину, а именно — то, что интерес Америки теперь требует ограничения и уменьшения роли Ирана в регионе, но оставив его по-прежнему готовым выполнять то, что требуется Америкой. Подобные перемены на фоне изменений интересов — нередкое явление в американской политике. Подобное уже происходило с Россией, когда Обама встретился с Путиным 30.09.2015 и предложил войти в Сирию, чтобы помочь Ирану сохранить режим Башара Асада после того, как её подготовили к этой роли.
США разрешили России вторгнуться в Сирию, но когда Россия пыталась использовать свою роль, чтобы показать, как будто она действует на своё усмотрение, интерес Америки стал заключаться в том, чтобы поставить Россию на место, после чего последовали американские военные удары. Мы уже писали об этом в ответе на вопрос от 14.04.2018: «Американская атака — это, скорее, воспитание России, нежели удары по сирийскому химическому оружию. Сегодня утром около десяти объектов попали под удары. Однако комментарии военных экспертов в СМИ указывают на то, что немногие из этих объектов являются химическими заводами или исследовательскими центрами, в то время как большинство из них было военными объектами». Итак, всем известно об изменениях американской политики в соответствии с её интересами.
3 — Есть ещё один вопрос, вращающийся вокруг интересов Америки. Заключается он в том, что Америка хочет отвлечь внимание от еврейской агрессии в оккупированной Палестине и аль-Кудсе. Америка уже давно планирует перенести своё посольство в аль-Кудс. Однако ожидая «решения двух государств» и разделения аль-Кудса, она откладывала это дело. Теперь Америка видит необходимость в другом политическом решении, отличном от «решения двух государств», созданном путём внесения изменений в первоначальный проект и так называемой «сделкой века». Реализация этого плана требует того, что было сделано Америкой — перенос своего посольства в аль-Кудс. Решением выйти из ядерной сделки Америка хочет погасить гнев мусульман, сосредоточив всё внимание на Иране, преувеличив его опасность.
21.05.2017 была проведена конференция с участием продажных правителей, когда Трамп обратился к главам и представителям пятидесяти пяти мусульманских стран, чтобы оправдать заключение мирных соглашений между еврейским образованием, саудовским режимом и другими сторонами, и начать осуществление решения палестинской проблемы, о котором Америка не объявляла ранее. Саудовский режим стал продвигать это решение и оказывать давление на палестинскую власть, чтобы та согласилась с этим. Другими словами, Трамп пытался направить гнев мусульман на Иран вместо иудейского образования, оккупировавшего Палестину. Саудовская Аравия следует по пятам Трампа, поддерживая и продвигая то, что он сказал... Вот почему интерес Америки заключается в раздувании ядерного соглашения, как будто это соглашение является не унижением Ирана, а его усилением. При этом то, что приходит в соглашении, затрудняет для Трампа и других найти более унизительное соглашение для Ирана.
Было отмечено, что Америка сосредоточивает внимание на Иране как на враге региона вместо еврейского образования. Например, когда произошли недавние демонстрации в Иране, Америка сосредоточилась на них и оседлала эту волну, зная о том, что роль Ирана в регионе представляет собой тщательно изученную американскую политику. Оседлание Америкой волны протестов в Иране не было совершено с целью смены режима, но произошло в других целях, и мы объяснили это в ответе на вопрос от 11.01.2018: «Почему Америка оседлала волну протестов в Иране и нашла там свой предмет исканий? Тому есть две причины:
1) Отвлечь внимание от Палестины и заявлений Трампа по аль-Кудсу и занять мусульман Ираном. Америка стала первым врагом в регионе, и поэтому она начала сосредотачивать внимание региона на Иране, отвлекая его от агрессии еврейского образования против Палестины...
2) Найти оправдание тому, что американские агенты в регионе остаются лояльными к Америке под предлогом борьбы против Ирана и под предлогом американской защиты от опасности Ирана. Заявление Трампа в отношении аль-Кудса как столицы еврейского образования — самого лютого врага верующих — это заявление… является ударом в спину своих марионеток. Аль-Кудс занимает особое место в сердцах мусульман. Молчание по поводу решения Трампа и продолжение служения Америке — это великий позор для этих марионеток. Эскалационные заявления Трампа против Ирана — это всего лишь соломинка, за которую хватаются продажные правители мусульман, чтобы оправдать свою лояльность Америке, закрыв глаза на решение Трампа в отношении аль-Кудса... Они повторяют, что Трамп противостоит нашему врагу — Ирану. Это оправдание более уродливо, чем грех:
قَاتَلَهُمُ اللَّهُ أَنَّى يُؤْفَكُونَ
«Да погубит их Аллах! До чего же они отвращены от истины!» (63:4)».
4 — Больше всего чаша весов в ядерном соглашении находилась на стороне Америки. Европа приняла американскую формулировку соглашения и ограничилась лишь подписанием в качестве одной из сторон. Мы объяснили статус Европы в переговорах по ядерному соглашению в ответе на вопрос от 22.07.2015: «Таким образом, у Европы не осталось выбора. Европейцы поняли, что они не могут предотвратить ирано-американскую ядерную сделку и не смогут повлиять на американцев. Так, у Европы не осталось ничего, кроме как согласиться с США и направиться в Иран, чтобы получить добычу, зарабатывать, инвестировать в проекты, тем более что Европа страдает от финансовых трудностей, а Иран может быть для неё долгосрочной перспективой для восстановления европейского влияния рядом с американским».
Таким образом, Европа использовала соглашение и открылась Ирану коммерчески, и между Европой и Ираном начал возрастать торговый товарооборот, а с Америкой торговля стала вестись меньше относительно того, что было до соглашения и во время санкций. Это была третья причина, по которой Трамп бросился отменять сделку, нанося удар по Европе с торговой стороны. 7 мая 2018 года Трамп написал в «Twitter», что он объявит своё решение по иранскому ядерному соглашению не двенадцатого мая, как ожидалось, а восьмого. Примечательно, что эта спешка была вызвана европейской активностью в попытке отговорить его от этого решения.
Сайт «Al-Araby Al-Jadeed» передаёт от сайта «Axios», что госсекретарь США Майк Помпео в пятницу 05.05.2018 сказал своим европейским — французским, британским и немецким — коллегам, что президент Трамп намерен объявить о выходе своей страны из ядерного соглашения и что он отверг договорённости, сформулированные в последние месяцы с американскими переговорщиками с точки зрения возможной поправки к соглашению. Америка не захотела прийти к взаимопониманию и сотрудничать с европейцами, и даже не беспокоилась за них. Это показывает, что она имеет другие расчёты и хочет дистанцировать европейцев от Ирана, а не сотрудничать с ними по этому вопросу.
5 — Европа осознала, что отмена соглашения принесёт ей значительный торговый ущерб, что напрямую перерастёт в политический ущерб. Поэтому Европа сделала всё возможное, чтобы встретиться с Трампом и отговорить его от расторжения договора. Макрон отправился в Америку и попытался отговорить американского президента от его намерения выйти из этого соглашения, но потерпел неудачу. За ним последовала канцлер Германии Меркель, идя на уступки Америке, но он не принял и это. Так выявилась слабая позиция Европы. Затем Британия связалась с Макроном и Меркель, и они вместе заявили, что настаивают на иранском ядерном соглашении. Затем министр иностранных дел Британии Джонсон посетил Америку и объявил, что мир более безопасен с соглашением, чем без него. Трамп решил перенести оглашение своей позиции по сделке с 12 мая на 8 мая, чтобы закрыть дорогу перед движениями Европы. Затем он так и сделал, не придав европейцам никакого значения, потому что американские институты увидели эти три причины для отмены соглашения.
6 — Ответные реакции были следующими:
а) Европа опечалена, полна сожаления и беспокойства. Канцлер Германии заявила: «Решение Трампа по ядерному соглашению является ошибкой и вызывает сожаление и беспокойство». Далее она сказала: «Мы останемся приверженными этому соглашению, и мы сделаем всё необходимое для обеспечения того, чтобы Иран соответствовал ему. Германия приняла это решение в сотрудничестве с Британией и Францией». Затем добавила, что «решение должно быть общим диалогом» и что «Европа должна взять на себя большую ответственность за внешнюю политику и политику безопасности». Она подчеркнула, что «Германия сделает всё возможное для обеспечения приверженности Тегерана своим обязанностям в соответствии с ядерным соглашением», и отметила, что «Тегеран до сих пор выполняет то, что положено» и что «следует не вызывать сомнение в сделке, а договориться о более широком соглашении на его основе» («DPA» и «Reuters», 09.05.2018).
Она заявляет о разочаровании Европы в связи с её неудачей перед Америкой и выражает озабоченность по поводу последствий выхода из соглашения. Европейцы, как уже упоминалось выше, стали на самом высоком уровне отправляться в Америку, чтобы отговорить Трампа от решения расторгнуть сделку. Они попытались уговорить Трампа пересмотреть своё решение, предложив снова вести переговоры с Ираном. Но он не ответил им и даже удивил их, приблизив дату объявления своей позиции по соглашению. Таким образом, европейцы проявили слабость перед лицом Америки.
Затем во второй неделе мая 2018 года появились противоречивые европейские заявления, отражающие их расстройство и замешательство из-за выхода Америки из сделки. С одной стороны, некоторые заявления оспаривают это решение. Верховный представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини заявила: «Меня особенно беспокоит объявление о новых санкциях», и добавила: «Европейский Союз намерен сохранить соглашение. Мы будем поддерживать это соглашение о ядерном сотрудничестве с другими членами международного сообщества» («Reuters», 08.05.2018). Министр иностранных дел Франции Жан-Ив Ле Дриан сказал в ответ на решение Трампа: «Соглашение не мертво, и министры иностранных дел Британии, Франции, Германии и Ирана соберутся в следующий понедельник (14.05.2018), чтобы обсудить последние события... Необходимо обсудить иранскую программу баллистических ракет и другие вопросы. Но в то же время необходимо сохранить ядерное соглашение, подчеркнув, что Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) свидетельствует об уважении Ираном соглашения» («Al-Jazeera», 09.05.2018).
В совместном заявлении Британии, Франции и Германии говорится: «Мы стремимся к обеспечению выполнения соглашения и будем работать со всеми другими заинтересованными сторонами, чтобы это обеспечивало сохранение экономических выгод для иранского народа» («Al-Jazeera», 09.05.2018). Выступая перед парламентом своей страны, Джонсон сказал: «Решение Вашингтона отказаться от ядерной сделки не изменит нашу позицию. У нас нет намерения выйти из соглашения». Затем он добавил: «Я настоятельно призываю Соединённые Штаты избегать любых действий, которые могли бы помешать другим сторонам продолжать осуществление соглашения в интересах нашей коллективной безопасности» («Guardian», 09.05.2018). Всё это показывает, что Европа лишь оспаривает решение США и что-то доказывает.
С другой стороны, некоторые европейские заявления показали отступление, гибкость и страх за свои компании. Председатель комитета бундестага по внешней политике в партии Меркель сказал: «Было бы трудно соблюдать ядерное соглашение без Америки, поскольку европейские компании, которые продолжают коммерческие отношения с иранской стороной, могут подвергнуться санкциям со стороны США, и невозможно будет всё это компенсировать». Затем он предупредил: «Поэтому затронутые компании, вероятно, быстро потеряют свои инвестиции или вообще уйдут из страны» («Der Spiegel», 09.05.2018).
Министр иностранных дел Франции Ле Дриан 09.05.2018 сказал по каналу «RTL»: «Иран согласился наложить ограничения на свою ядерную деятельность в обмен на экономические выгоды, которые европейцы будут пытаться сохранить… Власти встретятся с французскими компаниями, работающими в Иране, в течение нескольких дней, чтобы обсудить, как мы можем помочь их деятельности в Иране, чтобы попытаться максимально защитить их от действий США». Так европейцы выразили озабоченность судьбой своих экономических выгод.
б) Позиция Ирана относительно спокойна. Он не стал склоняться к Европе. Президент Ирана Хасан Рухани, выступая на официальном телевидении страны 09.05.2018, назвал решение Трампа «психологической войной и экономическим давлением» и сказал: «Мы не позволим преуспеть Трампу в психологической войне или в экономическом давлении на иранскую нацию». Затем он добавил: «Приверженность станы ядерному соглашению без Америки обусловлена тем, что Иран в течение нескольких недель должен получить все привилегии соглашения при наличии гарантий от остальных сторон. Мы будем ждать несколько недель до принятия решения. Мы поговорим с нашими друзьями и союзниками, другими членами ядерного соглашения, с которыми ведутся переговоры. Всё зависит от обеспечения наших интересов. Если мы получим гарантии, то продолжим соглашение, но если соглашение окажется лишь бумагой, не обеспечивающей интересы иранского народа, тогда у нас будет чёткий выбор».
Спикер парламента Ирана Али Лариджани сказал: «Ранее Европа поддалась американскому давлению, что привело к выводу многих её компаний из Ирана под предлогом международных санкций в период с 2012 по 2015 год… Мы не можем сильно доверять их заявлениям о поддержании соглашения, но это стоит проверить в течение нескольких недель, чтобы дать понять миру, что Иран всячески пытается достичь мирного политического решения» («Deutsche Welle», 09.05.2018). Иран не уверен в европейских позициях и стойкости. Он боится за свои интересы, и если санкции применятся, то это навредит ему в будущем.
в) Россия не встала в один ряд с Европой против Трампа и заявила о своей позиции в одиночку. Министр иностранных дел РФ Лавров заявил, что «Россия очень разочарована решением Трампа… нет и не может быть никаких оснований для отмены соглашения, которое полностью показало свою эффективность» и что «Москва готова продолжать сотрудничество с другими сторонами в ядерном соглашении и будет продолжать развивать отношения с Ираном» («Al-Jazeera», 09.05.2018). Россия говорит о сотрудничестве с другими сторонами, то есть с Европейским Союзом, но не связывается с ними, поэтому европейцы решили встретиться и договориться с Ираном без неё. Россия оказалась в затруднительном положении. Она не может идти вместе с Европой, которая желает обострить её отношения с Америкой, чтобы Вашингтон не использовал Москву против них.
г) Позиция Китая по этому вопросу заключается в том, что «все стороны, участвующие в ядерном соглашении с Ираном, должны соблюдать договор и использовать диалог и переговоры для разрешения спора, и Китай готов укреплять сотрудничество между всеми странами, подписавшими это соглашение», — как сказал специальный посланник Китая по ближневосточным проблемам Гонг Чаошенг (Gong Xiaosheng) («Xinhua News Agency», 09.05.2018). Это заявление — общее и размытое. Таким образом, Китай не примкнул к европейским странам, выступающим против выхода из соглашения. Он даже уровнял позиции США и Европы в этом заявлении. Китай имеет слабую международную позицию в отношении Америки, думая лишь о торговых отношениях с ней.
Вывод: Трамп объявил о своём выходе из соглашения не потому, что ядерное соглашение является победой для Ирана и для его интересов и повышением его статуса. На самом деле, соглашение, как и во времена Обамы, является унижением для Ирана и позорной уступкой в ядерном проекте. Однако Трамп объявил о выходе из соглашения, потому что этого требовал интерес Америки по трём вышеуказанным причинам:
а) Теперь нет нужды в иранской роли, как в 2015 году.
б) Чтобы разжечь американскую враждебность по отношению к Ирану, особенно в глазах Саудовской Аравии и тому подобных, чтобы эта враждебность к Ирану заняла место враждебности к еврейскому образованию.
в) Поставить на место Европу, особенно с торговой точки зрения, поскольку она использовала сделку для открытия торговли с Ираном и ослабления американо-иранских торговых отношений.
Соединённые Штаты и Запад, так же, как и их предки из числа неверных и многобожников, не соблюдают договоры и обещания и даже каждый раз расторгают их, не боясь последствий. Как же человечество нуждается в ценностях Ислама и его законах, которые требуют исполнения договоров и обещаний! Всевышний Аллах говорит:
يَا أَيُّهَا الَّذِينَ آمَنُوا أَوْفُوا بِالْعُقُودِ
«О те, которые уверовали! Будьте верны обязательствам» (5:1).
Действительно, после того, как неверующие начали распространять нечестие на земле, уничтожать посевы и губить потомство, мир стал нуждаться в Исламском Государстве — Праведном Халифате, который соблюдает договора и обещания, распространяя среди людей справедливость, безопасность и спокойствие. Так пусть же спешат мусульмане к установлению Халифата, в котором будет их величие, господство и слава. Посланник Аллаха ﷺ назвал халифа защитником Уммы от зла, бессилия и унижения. Вывел Муслим от Абу Хурайры (р.а.), что Пророк ﷺ сказал:
إِنَّمَا الْإِمَامُ جُنَّةٌ يُقَاتَلُ مِنْ وَرَائِهِ وَيُتَّقَى بِهِ
«Имам — это щит, за которым сражаются и которым защищаются».
17 Шаъбана 1439 г.х.
13.05.2018 г.
